当地时间16日，美国肯塔基州共和党众议员托马斯·马西宣布，其正在同另外20名众议员一起推动一项针对美联储的法案《联邦储备委员会废除法案》。先后就我市12部地方性法规草案，提出修改意见建议2000余条，有百余条被吸收和采纳。

除了废除联邦储备委员会理事以及联邦储备银行外，该法案还要废除国会于1913年通过的《联邦储备法》，这一法案授权设立联邦储备系统（即美联储）作为美国的中央银行。         　　市人大常委会及时开展了基层立法联系点“增点提质”调研。通过实地考察、座谈、调研、书面征询以及发送法规草案征求意见等方式，经过严格筛选，按照“有基础、有特点、有意愿”的建点原则，综合考虑区域布局、基础条件、特色优势、辐射带动，以及县（市）区人大常委会推荐意见等因素，新增设立市人大常委会第三批共10个基层立法联系点，统一悬挂市人大常委会授予的牌匾和工作职责、立法征询、普法宣传等各项工作制度宣传展板。         　　完善联系点制度规范运作机制          　　市人大常委会多次采取座谈会、论证会、听证会、调研会、评估会、培训会、书面征询和网上征询等方式，到基层立法联系点听取阵地建设、工作职责、工作流程情况介绍，了解人大代表、居民群众对法规立项、审议、实施的意见建议，不断健全完善工作机制，规范基层立法联系点建设及工作运行。

资料显示，《联邦储备法》最初的授权期限只有20年，但根据1927年美国国会通过的《麦克法登法案》，美联储目前没有所谓的“授权到期日”或废除日期。

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根据美国立法程序，在众议员提出新法案后，法案将先被提交至众议院相关委员会进行审议，接下来众议院将发起表决，若获得多数通过，法案将提交至参议院进行审议表决。若法案再在参议院的投票中获得多数通过，该法案才有机会出现在总统的办公桌上，并最终由总统签字生效成为正式法律。而现在马西等议员提出的这一法案还处于最初阶段。         　　市人大常委会主任会议通过第一批基层立法联系点的同时，通过了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》，2023年又制定了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作经费管理试行办法》，对基层立法联系点的工作起到了积极指导作用。         　　今年，市人大常委会先后制定了“一方案三制度”，切实做到了任务清、职责明、机制活、措施实，有效夯实了“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的工作格局。         　　加强联系点培训加大工作联动          　　为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，市人大常委会举办了基层立法联系点负责人培训工作会议。

马西将美国的通胀问题归咎于美联储，“美国人正在遭受严重的通货膨胀带来的痛苦，而美联储应该为此受到谴责。

C | 培训会上重点解读了一系列制度文件，发放了市人大常委会制定的12部地方性法规汇编和上海虹桥、广东江海等地先进经验做法材料汇编，各基层立法联系点负责人结合自身特色优势和工作开展情况深入交流探讨。对进一步发挥基层立法联系点功能作用发表了意见建议，为持续强化基层立法联系点建设提供了重要借鉴参考。会议要求，各基层立法联系点要充分认识在新时代、新征程上深入践行全过程人民民主的使命担当，不断加强对地方立法业务知识的学习运用，建立健全工作机制，扎实履行工作职责，努力创新工作方法，在服务地方立法工作中争先创优。要接地气、察民情、聚民智，持续为立良法、促善治提供重要的工作支撑。         　　多年来，市人大常委会全力支持和保障基层立法联系点建设，使其成为广泛联系群众、践行全过程人民民主的重要载体，鼓励各基层立法联系点结合自身特点，充分挖掘区域特色，统筹整合各方资源，进一步织密立法意见征询网。积极拓展基层立法联系点功能，从参与立法向民生改善、社会治理和法治建设不断延伸，为助推基层社会治理注入新动能。”马西称，新冠疫情期间，美联储凭空往市场狂撒了数万亿美元，“通过债务货币化，美联储使美元贬值并实行宽松的货币政策，导致出现了我们今天所见到的高通胀情况。注重法治宣传、将基层立法联系点建成讲好中国民主故事的重要阵地。下一步，市人大常委会将继续用好用活基层立法联系点，让基层立法联系点不仅是民情民智的“聚集地”，更是法治宣传的“扬声器”，让群众更真切感受到全过程人民民主就在身边，让开门立法成为常态，让立法质量不断提升，让制定的地方性法规得到有效实施。”

据新华社报道，在全球新冠疫情暴发后，美联储再度开启了量化宽松政策，并以前所未有的力度向市场狂撒美元，借此对冲疫情对美国经济的影响。在美国，美联储为了大量增发货币，美国财政部就需要增发国债，再由美联储买入，这正是“债务的货币化”的表现。

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“在白宫、美联储、财政部、国会、大型银行和华尔街机构的共同作用下，美国形成了债务货币化。而美联储推行的通胀政策实际上更有利于富人，但退休人员的储蓄却蒸发了。”马西称，如果真的想降低通胀，最有效的方法就是废除美联储。“如果没有美联储，我们会生活得更好。”他在社交平台“X”（即推特）上写道。

实际上，这不是首次有议员提出要《联邦储备委员会废除法案》。1999年，得克萨斯州共和党众议员罗恩·保罗便提出了《联邦储备委员会废除法案》，在2006年的采访中，美国经济学家米尔顿·弗里德曼也表示“美联储该被废除”，其称自己一直赞同该废除美联储，并以计算机系统代之。

在美国独立建国两百余年间，美国总共出现了3个央行。1791年，美国第一银行被国会授权成为美国的央行，以稳定该国当时的财政以及处理战争债务，授权期限为1791年到1811年。然而随着战争债务基本得到解决，再加之以托马斯·杰斐逊为代表的政治家认为联邦政府成立央行有“违宪”之嫌，许多人认为该国不再需要有央行的存在。为此，在1811年投票决定是否“续约”时，关于“美国第一银行续约”的提案因一票之差未能通过。美国第一个央行就此停止运营。

▲现任美联储主席鲍威尔 据ICphoto

1812年，美国爆发“第二次独立战争”，联邦债务再次增加，政府融资需求上升。在此情况下，舆论再次要求建立国家银行。1816年，国会授权美国第二银行成为美国第二个央行，授权年限仍为20年。

在此期间，明确反对成立央行的安德鲁·杰克逊当选了美国总统。杰克逊1829年当选时，银行运营状态良好。时任行长尼古拉斯·比德尔在得知杰克逊有关闭央行的打算时，便开始动用银行资源对抗杰克逊，从而掀起了一场争斗，杰克逊最终削弱了央行功能。

E | 美国第二个央行在1836年授权期结束后，也停止了运营。

在此后的近80年间，该国先后进入了“自由银行时代”（1837-1863）和“国民银行时代”（1863-1913），直到1913年美联储的出现。在缺少央行的这数十年间，美国遭遇了多次经济危机，出现“银行恐慌”（即储户在无法提款后产生恐慌，导致银行挤兑）。

从美国近现代金融史来看，央行的存在具有一定的必要性。但随着金融危机的出现，美联储的货币政策不可避免地招致批评，甚至被要求废除。专注于研究美国政策的智库“传统基金会”在2023年的分析中写道：“只要美联储在一天，美国经济就会在通胀和衰退中摇摆。美国历史上出现过不止一个央行，但最终都成了‘历史的灰烬’。”

美国舆论早在2012年的一篇文章中，就设想了如果没有美联储会出现的情况。首先，美国是全球市场的重要组成部分，若没有美联储，市场将会陷入混乱，因为大家不确定谁在管理美国利率和美国经济。而按照保罗的设想，美国该回归至“金本位”，将美元与黄金重量挂钩。这一制度曾在历史上出现过，但美国已于1933年结束了“金本位”，并在1971年彻底让美元和黄金脱钩。

▲专家认为，美国回归“金本位”弊大于利 图据ICphoto

投资咨询公司“赫蒂财富合作伙伴”的分析师信息官大卫·阿布夫认为，若回归“金本位”弊大于利.“这种制度的确可以让物价长期处于稳定状态，但其会限制经济增长。因为货币的供应量将受限于黄金的产量，可能没有足够的黄金来支撑美元。

F | ”如果既废除美联储，也不回归“本金位”，那财政部有可能充当美联储这一角色吗？有分析认为，现在的美联储独立于白宫和国会，若以后由财政部接替，其经济自主权很容易消失。

美国佩斯大学卢宾商学院教授约翰·艾伦·詹姆斯则认为，有关要“废除美联储”的言论都是政治废话。“想要废除美联储几乎是不现实的。”